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關於郝龍斌與楊志良向法院聲請停止執行衛福部的EUA，你知道多少？｜陳建佑律師
在本月初（8/2）的時候，郝龍斌與楊志良召開了「良郝聯手 台灣護守」的記者會，說明因高端疫苗通過EUA（緊急授權）爭議不斷，以高端不用進行第三期試驗，根本違反國際規範，而且免疫橋接根本不是美國FDA或是歐盟藥政機關認可的技術，中和抗體GMT不等於免疫保護力，免疫橋接也不能取代第三期試驗云云（以下省略五百字），指出將提出行政訴訟停止執行衛福部對高端疫苗的EUA。
然後台北高等行政法院就在8月20日發布了新聞稿，結果就是以「裁定」駁回了郝、楊的聲請。理由有兩個，第一個是郝、楊並非本案適格的當事人；第二個則是原處分之執行將發生難於回復之損害，屬私益之損害而非公益之損害，殊不得以原處分之執行將發生公益上難於回復之損害為由，聲請停止執行。
整件事的過程大約就是以上所述，現在我們先法普一下其中所需要知道的法律知識，了解之後，剩下的就留給讀者自己去評斷：
一、裁定
這邊的「裁定」是法院針對「程序事項」所作出的意思表示，進一步說明法院在進行訴訟上，是以「先程序，後實體」的審理方式，也就是說法院在收到案件的時候，會先進行程序事項的審查，所謂的程序事項，例如審判權、管轄權、當事人能力及當事人適格等。若這些程序事項沒有問題、都合法，就進入審理實體事項（是否符合法律所規定的要件），若是法院發現程序事項出了問題或不合法，就會下個裁定請當事人補正，若是無法補正的話，就會被法院駁回。
二、當事人適格
所謂當事人適格，簡單說就是可以成為訴訟當事人的資格，例如在行政訴訟中，若是行政處分（如超速的罰單）是針對甲，那甲覺得不合理，甲就可以以自己的名義，針對這個行政處分提出救濟（請求撤銷罰單）。
但甲的朋友乙也覺得這個罰單罰得不合理，那乙可不可以也針對這個罰單提出救濟呢？
不行啊！干他屁事啊！是甲被罰又不是乙，人家在吃麵，乙是在喊什麼熱！
當事人適格在訴訟中是非常基本的概念，一般在有委任律師的案件中，很少會發生有因為當事人不適格而遭到駁回的情況，除非這個訴訟對當事人來說，輸贏不重要，重點是在於能夠藉此向大眾表達些什麼，否則一點意義都沒有。
三、權利保護目的
訴訟，是具有目的性的程序，如果不能達到目的，就是無益的程序，而在每種訴訟程序都有其權利（法益）保護的目的。在停止執行的聲請案件中，以其原處分的執行會發生難以回復的損害為其前提，此處涉及的概念有「怎樣的狀況算是難以回復的損害？」、「該損害是屬於公益的損害還是私益的損害？」，依照以往的行政法院實務見解，該損害是指「私益」的損害，而非公益的損害。
結語
以上，若是真有心要聲請本案，早該做過功課評估能不能提起，又或者有無無法成案的風險等。對於當事人的保障更應重視，尤其在各種訴訟案件中，都是費時耗神的，若沒有周全的準備，要不無法向當事人交待，要不浪費更多的時間在無意義的來回程序中。至於本案件的提起究竟是一種政治行為還是真的是維權舉動，就留給讀者們去判斷囉！
陳建佑律師
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