｜第28話｜保安處分

前言

如果行為人的行為構成犯罪，依法得對其科以刑罰，然而如果其行為雖不構成犯罪、但仍對社會具有一定危險性，或是單以刑罰尚不足以消除行為人對於社會之危險性之情形，應如何處理？

本篇所要提到的「保安處分」，即係基於預防特殊危險性所為之處分，屬於對行為人社會危險性之預防措施，理論上並不具懲罰或非難性質，且當保安處分具有成效時即可能停止其執行。當今刑法所規定之保安處分類型，包括拘束人身自由的保安處分如感化教育、監護處分、禁戒處分、強制工作、強制治療；非拘束人身自由的保安處分包括保護管束、驅逐出境。此外，如以在刑前執行或刑後執行區分，刑前執行包括禁戒處分、強制工作、對有傳染性之性病犯罪人之強制治療；刑後執行包括感化教育、監護處分、性侵害犯罪人之強制治療，但感化教育、監護處分，於必要時亦得於刑前執行。

壹、感化教育

刑法第86條

因未滿十四歲而不罰者，得令入感化教育處所，施以感化教育。
因未滿十八歲而減輕其刑者，得於刑之執行完畢或赦免後，令入感化教育處所，施以感化教育。但宣告三年以下有期徒刑、拘役或罰金者，得於執行前為之。
感化教育之期間為三年以下。但執行已逾六月，認無繼續執行之必要者，法院得免其處分之執行。

感化教育係指對未滿十四歲而不受刑法處罰（無責任能力者）、或因滿十四歲但未滿十八歲而減輕其刑之少年犯（限制責任能力者）之保安處分，希能藉由感化教育過程改善其惡性。感化教育期間為三年以下，得提早免除或停止執行。

感化教育屬於封閉型機構處遇，較著名之執行機關例如新竹誠正中學、彰化少年輔育院等，機構處遇中會對少年犯施以學校課程及技藝課程，執行感化教育之教養費用由法官斟酌家長之經濟狀況裁定負擔之；如經評估停止執行感化教育期間，應交付保護管束。

貳、監護處分

刑法第87條

因第十九條第一項之原因而不罰者，其情狀足認有再犯或有危害公共安全之虞時，令入相當處所，施以監護。
有第十九條第二項及第二十條之原因，其情狀足認有再犯或有危害公共安全之虞時，於刑之執行完畢或赦免後，令入相當處所，施以監護。但必要時，得於刑之執行前為之。
前二項之期間為五年以下。但執行中認無繼續執行之必要者，法院得免其處分之執行。

監護處分係指針對精神障礙所致之無責任能力或限制責任能力人（刑法第19條）或瘖啞人（刑法第20條），如其情狀足認有再犯或有危害公共安全之虞時，得由法院決定藉由監視保護防止其危害社會，監護期間為5年以下。如命被告至具精神治療設備之醫療院所治療屬之。

參、禁戒處分

刑法第88條

施用毒品成癮者，於刑之執行前令入相當處所，施以禁戒。
前項禁戒期間為一年以下。但執行中認無繼續執行之必要者，法院得免其處分之執行。

刑法第89條

因酗酒而犯罪，足認其已酗酒成癮並有再犯之虞者，於刑之執行前，令入相當處所，施以禁戒。
前項禁戒期間為一年以下。但執行中認無繼續執行之必要者，法院得免其處分之執行。

禁戒處分係指針對毒品成癮犯罪人或酗酒犯罪人之保安處分，意在禁絕行為人之不良嗜好，藉以根除犯罪之原因。

既然提到禁戒處分，各位不妨再看看毒品危害防制條例中之強制戒治、觀察勒戒與戒癮治療等處分（毒品危害防制條例第20條），性質上此等處分亦屬於保安處分，雖然並未規定在刑法條文中，但由於施用毒品犯罪之數目眾多，反而是目前實務上最常被使用的幾種保安處分之一。

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《毒品危害防制條例第20條》
犯第十條之罪者，檢察官應聲請法院裁定，或少年法院（地方法院少年法庭）應先裁定，令被告或少年入勒戒處所觀察、勒戒，其期間不得逾二月。
觀察、勒戒後，檢察官或少年法院（地方法院少年法庭）依據勒戒處所之陳報，認受觀察、勒戒人無繼續施用毒品傾向者，應即釋放，並為不起訴之處分或不付審理之裁定；認受觀察、勒戒人有繼續施用毒品傾向者，檢察官應聲請法院裁定或由少年法院（地方法院少年法庭）裁定令入戒治處所強制戒治，其期間為六個月以上，至無繼續強制戒治之必要為止。但最長不得逾一年。
依前項規定為觀察、勒戒或強制戒治執行完畢釋放後，三年後再犯第十條之罪者，適用前二項之規定。
受觀察、勒戒或強制戒治處分之人，於觀察、勒戒或強制戒治期滿後，由公立就業輔導機構輔導就業。

肆、強制工作

刑法第90條

有犯罪之習慣或因遊蕩或懶惰成習而犯罪者，於刑之執行前，令入勞動場所，強制工作。
前項之處分期間為三年。但執行滿一年六月後，認無繼續執行之必要者，法院得免其處分之執行。
執行期間屆滿前，認為有延長之必要者，法院得許可延長之，其延長之期間不得逾一年六月，並以一次為限。

強制工作之規定，係對有犯罪習慣及懶惰成習者所為之保安處分，以培養其刻苦耐勞之德行，並糾正不良之積習。由於法條規定針對有「犯罪習慣」者施以此等保安處分，故基本上至少須有數次犯罪前科者才較有可能受法院此等處分。現今實務上累犯、組織犯罪防制條例、加重詐欺（以參與詐騙集團者為主）者，較容易受法院宣告強制工作之判決。

二、保安處分之免除執行

（一）免除執行

刑法第98條

依第八十六條第二項、第八十七條第二項規定宣告之保安處分，其先執行徒刑者，於刑之執行完畢或赦免後，認為無執行之必要者，法院得免其處分之執行；其先執行保安處分者，於處分執行完畢或一部執行而免除後，認為無執行刑之必要者，法院得免其刑之全部或一部執行。
依第八十八條第一項、第八十九條第一項、第九十條第一項規定宣告之保安處分，於處分執行完畢或一部執行而免除後，認為無執行刑之必要者，法院得免其刑之全部或一部執行。
前二項免其刑之執行，以有期徒刑或拘役為限。

（二）保安處分之行之時效

刑法第99條

保安處分自應執行之日起逾三年未開始或繼續執行者，非經法院認為原宣告保安處分之原因仍繼續存在時，不得許可執行；逾七年未開始或繼續執行者，不得執行。