行政院公告口罩為生活必需品是多餘的嗎？

有粉絲問到「行政院將醫療用口罩列為生活必需品是不是合理呢？」、「不是已經有傳染病防治法可以處罰了嗎？幹嘛還要再公告呢？」，我們試著以下列幾點來說明，讓大家了解：

一、機關不同

刑法第251條是授權由「行政院」公告之，而傳染病防治法所稱主管機關則是「衛生福利部」。兩個機關權責、專業並不相同，而各機關也應盡自己在法律所賦予的行政責任。

二、立法目的不同

刑法第251條之立法目的是為避免有人惡意囤積，藉以抬高交易價格，將造成物價波動，影響民眾權益，故此法是為了維持市場公平與公正而設。傳染病防治法的立法目的則是在於杜絕傳染病的發生、傳染及蔓延，而為了發揮防疫的功能及有效性所制定的法律，其中關於「對主管機關已開始徵用之防疫物資，有囤積居奇或哄抬物價之行為且情節重大者」處以刑罰，應是為有效防疫，避免有心人士炒作防疫物資。（相關新聞連結）

三、兩法條之構成要件不同

刑法第251條所處罰的行為要符合「意圖哄抬價格＋囤積＋經行政院公告之生活必需品」。傳染病防治法第61條所處罰的行為則要符合「對主管機關已開始徵用之防疫物資＋有囤積居奇或哄抬物價之行為＋情節重大」，兩者行為態樣雖然相近，但仍有所不同，尤其是行政院所公告的生活必需品並不限於防疫物資。

四、結論

在目前世界各國有出現口罩缺乏或有售價抬高數倍的狀況來看，還好國內在口罩上的價格還算穩定，也達到了刑法第251條欲達成維持市場公平與公正的目的。而在防疫的角度來看，「一般醫用口罩及外科手術口罩」的徵用，雖非防疫的唯一作為，但是確保防疫第一線人員的健康安全所必須的。又若發生囤積口罩而哄抬價格的行為時，當然有可能兩條法律都構成，在法院適用法條時，優先適用特別法（傳染病防治法）處罰，但也並不表示某一條法律就沒有存在的必要。綜上，行政院公告是基於職權、兩部法律兩者立法目的跟法律效果不同，而刑法第251條第1項第3款本來就是預設留給行政院做決定，是不是作秀就留給大家評斷了！

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